Ministre de la Culture et de l'Audiovisuel de la Communauté française depuis juillet 2004, Fadila Laanan est en charge de deux compétences supplémentaires depuis juillet 2009, puisqu'elle est désormais ministre de la Culture, de l'Audiovisuel, de la Santé et de l'Égalité des chances de la Communauté française. Voici un aperçu des domaines qui relèvent de ses attributions.
SANTÉ
La Communauté française est essentiellement compétente pour la promotion de la santé, en ce compris la médecine préventive. Dans ce domaine, il y a bien entendu des collaborations entre les départements de la Santé, qui relèvent de ses compétences, et, par exemple, ceux de l'Office de la Naissance et de l'Enfance ou encore de l'Adeps, qui dépendent d'autres ministres. La Communauté française remplit aussi des fonctions permanentes en matière de surveillance de la santé et de protection de la santé. Il s'agit notamment de l'épidémiologie d'intervention(*), des statistiques relatives aux naissances et aux décès et des statistiques concernant les maladies transmissibles à déclaration obligatoire. Concrètement, la sphère de responsabilité de Fadila Laanan couvre notamment la promotion de la santé à l'école; la prévention des assuétudes; les campagnes de dépistage du cancer; les programmes de vaccination; la prévention du sida et des infections sexuellement transmissibles; la promotion des habitudes saines en matière d'alimentation et d'activité physique; la prévention du suicide; etc. Pour ce qui concerne la prévention des assuétudes, il s'agit de consommations problématiques ou abusives de certaines substances, que celles-ci soient licites (tabac, alcool, médicaments) ou illicites (cannabis, cocaïne, etc.), mais également de dépendances diverses (Internet, jeux, etc.). La ministre est donc confrontée à des enjeux de santé publique nombreux - cancer, tabagisme, alcoolisme, toxicomanie, obésité, etc. - qui nécessitent des approches multiples et adaptées. Quant aux actions prioritaires, la «Déclaration de politique communautaire 2009-2014» du gouvernement de la Communauté française (www.gcf.be) prévoit, au tout début de son chapitre «santé», que «le gouvernement contribuera à la réduction des inégalités devant la santé». Ceci en menant une politique qui porte sur «l'ensemble des facteurs déterminants de la santé : ceux d'ordre sanitaire (le système de soins) mais aussi ceux qui contribuent à l'amélioration du bien-être et de la qualité de vie : revenu et statut social, environnement social et physique, éducation et formation, etc.» Cela suppose des collaborations, voire des synergies renforcées entre les divers niveaux de pouvoir et ministres compétents. La Déclaration de politique communautaire prévoit d'ailleurs que «le gouvernement veillera à assurer la coordination et la cohérence des actions de promotion de la santé menée par les différents niveaux de pouvoir». Réduire les inégalités face à la santé, cela implique aussi que «la promotion de la santé soit assurée auprès de tous, en particulier auprès des populations les plus vulnérables», ce qui semble l'évidence même pour la ministre de l'Égalité des Chances qu'est également Fadila Laanan depuis juillet 2009. La Déclaration de politique communautaire stipule donc que «les programmes seront déclinés jusqu'au niveau local, en collaboration avec tous les acteurs concernés». Collaboration accrue entre opérateurs publics, concertation et coopération renforcées avec le tissu associatif, accessibilité des actions améliorée pour tous les publics : il s'agissait déjà là de trois axes essentiels des politiques menées par Fadila Laanan comme ministre de la Culture et de l'Audiovisuel entre 2004 et 2009 (cfr. ci-dessous). C'est donc tout naturellement qu'elle les suivra pour la santé, afin d'améliorer l'action de la Communauté française dans ce domaine également, en tenant bien sûr compte de ses spécificités.
ÉGALITÉ DES CHANCES
Comme ministre de la Culture et de l'Audiovisuel, depuis 2004 donc, Fadila Laanan était déjà particulièrement attentive aux questions d'accessibilité de la culture pour tous. Car la lutte contre les discriminations constitue une préoccupation de toujours pour elle et fut, parmi d'autres, à la base de son engagement, comme adolescente déjà, dans le monde associatif. Fadila Laanan s'est donc réjouie de se voir également confier les compétences relatives à l'Égalité des chances au sein du gouvernement de la Communauté française de Belgique. Ces compétences concernent la lutte contre toutes les formes de discrimination : entre hommes et femmes, vis-à-vis des personnes d'origines étrangères, vis-à-vis des personnes handicapées, relatives à l'identité sexuelle… Dans ces divers domaines, la Déclaration de politique communautaire promeut des valeurs positives comme la citoyenneté active, le bien vivre ensemble, l'interculturalité, l'égalité, etc. Plus concrètement, l'action dans ce domaine reposera par exemple sur des mesures pour améliorer la présence des femmes dans les organes de décision des institutions relevant de la Communauté française ; sur l'identification, l'objectivation et l'éradication des stéréotypes producteurs d'inégalités scolaires entre filles et garçons ; sur une réflexion quant aux freins à la participation à la vie de l'école des parents défavorisés ou d'origine étrangère ; sur des campagnes de prévention des violences faites aux femmes, dans le couple ou plus largement dans la société ; sur les accords avec le Centre pour l'égalité des chances et l'Institut pour l'égalité des femmes et des hommes dans la lutte contre les discriminations sexistes, racistes, homophobes, etc.; des initiatives concrètes pour permettre à des publics qui se connaissent pas ou mal de se rencontrer et d'échanger afin de promouvoir l'interculturalité et la diversité ; sur des initiatives, en concertation avec le monde associatif et les Régions, au profit des nouveaux migrants afin de faciliter leur participation à la vie sociale, économique et culturelle de leur pays d'adoption (cours de langue, orientation socioprofessionnelle, etc.).
CULTURE ET AUDIOVISUEL
Depuis sa prise de fonction en 2004, Fadila Laanan est par ailleurs chargée de compétences culturelles et audiovisuelles qui étaient, auparavant, partagées entre plusieurs ministres. À la fois responsable de la Culture et de l'Audiovisuel, elle a ainsi l'opportunité de mener une politique d'ensemble dans des matières fortement liées les unes aux autres. Son champ d'action, extrêmement large et diversifié, concerne non seulement des domaines aux économies différentes mais également des démarches et des publics hétérogènes. Ses interventions soutiennent des centaines d'opérateurs, des milliers d'emplois, qui touchent très concrètement, chacun à leur manière, le quotidien des citoyens de la Communauté française de Belgique, en Wallonie comme à Bruxelles. Tous les artistes, acteurs et entrepreneurs, utilisateurs et usagers de cette sphère d'activités sont donc concernés par le mouvement de refondation initié par la ministre Fadila Laanan dans le cadre des États Généraux de la Culture.
CULTURE La Culture recouvre tout d'abord un ensemble de disciplines artistiques, professionnelles ou non: - les arts de la scène, appellation qui recouvre le théâtre, le théâtre pour l'enfance et la jeunesse, la danse, la musique (de l'opéra au rock en passant par l'opérette, le jazz et la chanson française), les arts forains, le cirque, les arts de la rue; - la littérature et la littérature de jeunesse, la bande dessinée; - les arts plastiques, le design, la mode, les arts digitaux, l'architecture. Mais la Culture inclut aussi le patrimoine matériel et immatériel, les musées, les centres de culture scientifique, l'ethnologie, le folklore, les langues française et régionales. Dans tous ces domaines, la ministre Fadila Laanan s'efforce de créer un contexte favorable permettant à la Culture de s'exprimer sous toutes ses formes et à tous les publics d'y avoir accès. Des financements sont ainsi prévus pour soutenir les artistes, les écrivains et les créateurs de ces secteurs artistiques, mais aussi pour les industries ou les entreprises culturelles qui oeuvrent à la programmation, la production, la diffusion et à la promotion musicale ou littéraire. C'est ainsi que sont aidés des festivals, des théâtres, des compagnies et des Centres dramatiques, des éditeurs, des centres d'arts (par le biais de contrats-programmes, conventions, aides aux projets, bourses, résidences, prix…). Des subventions existent par ailleurs pour assurer infrastructures et équipements adéquats à ces structures culturelles, de même qu'à la formation continuée de leurs acteurs. D'une manière générale, la ministre Fadila Laanan s'attache à développer une culture de la démocratie. Elle soutient pour cela les organisations et actions d'éducation permanente, l'action citoyenne des jeunes et des adultes, les programmes et Centres d'Expression et de créativité ainsi que les bibliothèques publiques. Elle appuie enfin un réseau de Centres culturels locaux ou régionaux, largement présents sur le territoire des Régions wallonne et bruxelloise. Par ailleurs, avec sa collègue Marie Arena, alors en charge de l'Enseignement obligatoire, la ministre Fadila Laanan fut à l'origine du décret sur le renforcement et la promotion des collaborations entre la Culture et l'École. C'est ainsi que, chaque année, plusieurs dizaines de projets réunissant écoles et opérateurs culturels sont soutenus, ce qui permet un nouvel enracinement de la création artistique et de la culture au sein des programmes scolaires.
AUDIOVISUEL
Ici, la partie la plus visible des compétences de la ministre Fadila Laanan concerne l'ensemble du secteur de la radiotélévision en Communauté française. Ceci avec, bien sûr, des implications différentes pour, d'une part, les opérateurs de service public (la RTBF, évidemment, mais aussi les douze télévisions locales) et, d'autre part, les opérateurs privés. Côté public, la Communauté française fixe les missions et assure le financement des opérateurs, à travers le Contrat de gestion de la RTBF et les conventions conclues avec les télévisions locales. Côté privé, la Communauté française définit le cadre de fonctionnement légal, administratif et technique des opérateurs, à travers par exemple le plan de fréquences de la bande FM pour les radios. La ministre est par ailleurs compétente pour le soutien à la création audiovisuelle (à travers notamment le Centre du Cinéma et de l'Audiovisuel, la Commission de sélection des films et les conventions conclues avec les chaînes de télévision). Mais aussi pour le soutien à sa diffusion et à sa promotion, notamment via l'aide aux salles d'art et d'essai ou la présence de la Communauté française dans des festivals internationaux, en Belgique et à l'étranger. La ministre est également en charge de l'aide à la presse, de l'éducation aux médias, de la participation francophone belge à la chaîne TV5 Monde et de l'archivage du patrimoine audiovisuel.
COMMISSION COMMUNAUTAIRE FRANÇAISE
La ministre Fadila Laanan assure par ailleurs la tutelle sur la Commission Communautaire Française de la Région de Bruxelles-Capitale (Cocof), l'institution qui est chargée, sur le territoire bruxellois, de l'exercice de certaines compétences par délégation de la Communauté française de Belgique.
--- 2004-2007 / JEUNESSE ---
De juillet 2004 à juillet 2007, la ministre Fadila Laanan a par ailleurs été en charge de la politique de jeunesse. Cette compétence recouvre, notamment, le soutien aux Organisations de jeunesse (mouvements de jeunesse et services à destination des jeunes) et aux Centres de jeunes (Maisons de jeunes, Centres d'information des jeunes, centres de rencontre et d'hébergement). Pendant trois ans, Fadila Laanan s'est efforcée de mener une politique culturelle de jeunesse qui développe les potentialités créatrices des jeunes, favorise leur expression et permette le développement de leurs projets. Au-delà de l'appui structurel aux associations de jeunesse, la Communauté épaule, en effet, la réalisation de projets par les jeunes dans de nombreux domaines : arts, échanges internationaux, animations dans les quartiers, activités audiovisuelles, actions citoyennes… À travers cette politique, la Communauté française contribue à renforcer l'implication citoyenne des jeunes et les place résolument en position d'acteurs. Au cours de ces trois années, le cabinet de Fadila Laanan a, d'autre part, produit un important travail législatif de fond pour répondre aux attentes des secteurs concernés et en concertation permanente avec eux, afin de stabiliser, de conforter, de pérenniser et de renforcer leurs initiatives. Par ailleurs, au cours de ces trois années, comme ministre de la Jeunesse, Fadila Laanan a également eu de nombreux contacts avec la jeunesse, qu'elle a ensuite poursuivis sous une autre forme, dans le cadre de ses autres compétences. Pour Fadila Laanan, il est en effet primordial d'insister sur le considérable potentiel de créativité et de générosité de cette jeunesse que certains tentent parfois de résumer, de façon caricaturale, aux problèmes qu'elle vit ou à ceux qu'elle cause.
------- (*) L'épidémiologie est l'étude de la distribution d'une maladie dans le temps et dans l'espace. L'épidémiologie d'intervention consiste à déclencher rapidement une enquête épidémiologique qui permet de mesurer l'ampleur d'une épidémie, de formuler des hypothèses sur son origine ainsi que son mode de transmission et de limiter son extension.
